工信廳企業(yè)函〔2025〕23號 

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中小企業(yè)主管部門：

       為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，匯集各方資源力量幫助中小企業(yè)開拓海外市場，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，形成國際競爭新優(yōu)勢，現(xiàn)組織開展中小企業(yè)出海服務(wù)專項行動。有關(guān)事項通知如下：

       一、行動目標

       通過開展專項行動，推動各地結(jié)合實際，加強出海服務(wù)的系統(tǒng)化供給，組織服務(wù)機構(gòu)與有出海意向的中小企業(yè)精準化對接，提供專業(yè)化服務(wù)，幫助中小企業(yè)開拓國際市場、暢通信息渠道、提升風(fēng)險防控能力，有力促進中小企業(yè)國際化發(fā)展。

       二、重點工作

       （一）政策入企服務(wù)。加大境內(nèi)外政策信息收集、整理、研究和發(fā)布力度，提供目標國別（地區(qū)）的政治環(huán)境、法律法規(guī)、政策準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場分析等信息。通過舉辦專題培訓(xùn)和交流活動，宣傳和解讀企業(yè)出海支持政策。建立在線學(xué)習(xí)課程庫，為中小企業(yè)提供實操性強的學(xué)習(xí)資源。加大出海實踐案例宣傳力度，提升中小企業(yè)對出海前景的理解認知。鼓勵探索應(yīng)用人工智能大模型技術(shù)，提高政策直達及時性和精準性。

       （二）市場開拓服務(wù)。梳理優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)信息，與目標國別（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)部門、平臺機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等建立溝通渠道和合作機制，鼓勵中小企業(yè)“抱團出海”。加大支持中小企業(yè)參加國際展覽活動力度，組織舉辦各類跨境撮合活動，精準對接海外客戶資源。加大對境外技術(shù)標準、技術(shù)法規(guī)等研究和對接力度，精準匹配中小企業(yè)海外技術(shù)合作需求，開展國際標準檢測認證服務(wù)。鼓勵云服務(wù)商為中小企業(yè)出海提供高質(zhì)量云服務(wù)保障。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺、新媒體等發(fā)揮品牌、市場、渠道、技術(shù)、算力優(yōu)勢，助力中小企業(yè)開拓海外市場、擴大品牌影響力。發(fā)揮港澳國際化服務(wù)機構(gòu)資源能力優(yōu)勢，幫助中小企業(yè)“借船出海”。

       （三）國際人才服務(wù)。支持運用國際人才平臺機構(gòu)資源幫助中小企業(yè)拓寬國際化人才引進渠道。支持企業(yè)聯(lián)合專業(yè)院校搭建國際化人才培養(yǎng)交流平臺，開展研修實訓(xùn)、能力評價、技能交流等活動，加大國際化人才培育力度。鼓勵服務(wù)機構(gòu)與中小企業(yè)共同建立屬地人才培訓(xùn)機制，通過搭建海外用工服務(wù)平臺、開展項目用工協(xié)作等方式，為中小企業(yè)出海提供屬地人才服務(wù)。

       （四）管理提升服務(wù)。聚焦中小企業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、跨境運營、碳足跡、品牌推廣、屬地人力資源管理以及環(huán)境、社會和公司治理等領(lǐng)域，提供定制化管理咨詢服務(wù)和解決方案。針對目標國別（地區(qū)）市場準入、安全審查、行業(yè)監(jiān)管、外匯管理、財稅法規(guī)、勞工權(quán)益保障、環(huán)境保護標準、數(shù)據(jù)安全防護等，開展跨境合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)，幫助中小企業(yè)滿足屬地及供應(yīng)鏈社會責(zé)任要求，提升海外形象。鼓勵數(shù)字化服務(wù)商適配或開發(fā)中小企業(yè)出海相關(guān)的“小快輕準”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案。

       （五）跨境金融服務(wù)。鼓勵銀行積極開展跨境融資產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)與中小企業(yè)輕資產(chǎn)、成長性好、靈活性高等特點相匹配的跨境融資產(chǎn)品，提升中小企業(yè)跨境融資便利化水平。鼓勵銀行海外分支機構(gòu)加強對出海中小企業(yè)境外業(yè)務(wù)的支持。支持服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)拓展境外融資渠道，提供金融風(fēng)險評估和應(yīng)對預(yù)案服務(wù)，防范目標國別（地區(qū)）外匯管制政策變動、外匯儲備不足、匯率波動等金融風(fēng)險，引導(dǎo)中小企業(yè)選擇安全、優(yōu)質(zhì)的金融合作伙伴，預(yù)防金融信息泄露風(fēng)險。

       （六）權(quán)益保護服務(wù)。發(fā)揮律師事務(wù)所、稅務(wù)服務(wù)機構(gòu)、國際商事仲裁機構(gòu)作用，為中小企業(yè)提供合同審查、合法合規(guī)咨詢、爭議解決策略、稅務(wù)影響分析與稅務(wù)籌劃、跨境訴訟與仲裁代理等海外權(quán)益保護服務(wù)。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險評估、國際商標注冊代理、海外知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)應(yīng)對指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵服務(wù)機構(gòu)建立完善涉外應(yīng)急服務(wù)通道，提升中小企業(yè)海外糾紛應(yīng)對效率，建立聯(lián)動協(xié)作的信息溝通機制，持續(xù)健全完善海外維權(quán)援助體系。

       三、工作要求

       （一）強化組織協(xié)調(diào)保障。省級中小企業(yè)主管部門要充分認識開展中小企業(yè)出海服務(wù)工作的重要意義，強化與服務(wù)機構(gòu)、中小企業(yè)間的協(xié)同聯(lián)動，根據(jù)本地區(qū)實際制定細化方案，靈活多樣開展行動。

       （二）匯聚優(yōu)質(zhì)資源。各地中小企業(yè)主管部門要注重發(fā)揮各類服務(wù)資源優(yōu)勢，增強服務(wù)資源供給的系統(tǒng)性、精準性、有效性。發(fā)揮全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”作用，推動線上線下服務(wù)融合。支持服務(wù)機構(gòu)針對有出海意愿的專精特新中小企業(yè)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、中外中小企業(yè)合作區(qū)等提供定制化服務(wù)方案。

       （三）強化宣傳引導(dǎo)。工業(yè)和信息化部在中國中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)設(shè)置“中小企業(yè)出海服務(wù)專項行動”專欄，集中展示各地服務(wù)行動開展情況、工作成效等，適時總結(jié)推廣各地、服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法。各地中小企業(yè)主管部門要結(jié)合實際，多渠道多形式宣傳服務(wù)活動，營造出海服務(wù)助企惠企良好氛圍。

       （四）及時總結(jié)報告。省級中小企業(yè)主管部門要及時總結(jié)出海服務(wù)成效和典型案例，每年12月底前將專項行動年度總結(jié)報告報送工業(yè)和信息化部（中小企業(yè)局）。

工業(yè)和信息化部辦公廳

2025年1月15日