“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）不僅是促進(jìn)廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的頭號(hào)工程，而且是拓展廣東發(fā)展空間、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的戰(zhàn)略舉措。

       數(shù)據(jù)表明，“百千萬工程”實(shí)施以來，農(nóng)村、農(nóng)民普遍受益。

       2024年，廣東省農(nóng)村居民人均可支配收入26729元，增長6.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)居民2.4個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入比逐年縮小至2024年的2.31：1，比2023年減小0.05，比2018年減小0.27。

       企業(yè)參與是“百千萬工程”的重要特點(diǎn)。

       2025年1月，廣東省省情調(diào)查研究中心組成企業(yè)助力“百千萬工程”長效發(fā)展專項(xiàng)課題組，赴相關(guān)地市、省直單位和企業(yè)等30多家單位開展座談?wù){(diào)研、實(shí)地調(diào)研和文字調(diào)研。

       調(diào)研最終形成了《從單向幫扶到多方共贏——在粵企業(yè)助力“百千萬工程”長效發(fā)展調(diào)研報(bào)告》成果。

       調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“百千萬工程”實(shí)施兩年多來，“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動(dòng)深入推進(jìn)，全省各地初步探索形成了“央企帶頭、國企參與、民企跟進(jìn)”的聯(lián)動(dòng)幫扶新機(jī)制、政企民共建共贏的利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制、項(xiàng)目“肥瘦搭配”的滾動(dòng)參與新機(jī)制，企業(yè)和縣鎮(zhèn)村正成為彼此盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量、做大總量的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

       企業(yè)通過興產(chǎn)業(yè)、興公益，助力縣鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“造血”式成效發(fā)展，百縣圖強(qiáng)千鎮(zhèn)煥新畫卷初展；助力縣鎮(zhèn)村風(fēng)貌實(shí)現(xiàn)“蝶變”式更新更美，綠美廣東和美鄉(xiāng)村圖景初現(xiàn)；助力城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“融合”式協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小。

       總的來看，企業(yè)助力“百千萬工程”長效發(fā)展呈現(xiàn)五大典型特征和發(fā)展趨勢。

        01

       助力企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高

       相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，兩年多來，在新的聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和多方共贏機(jī)制的引導(dǎo)下，70多家駐粵央企和省屬企業(yè)，立足政治擔(dān)當(dāng)和社會(huì)責(zé)任，按照公益項(xiàng)目+微利項(xiàng)目+市場項(xiàng)目“肥瘦搭配”的原則助力“百千萬工程”，20家省屬企業(yè)至少投入2500億元助力粵東西北縣鎮(zhèn)村發(fā)展。

       全省1953家商會(huì)參與“百會(huì)萬企”助力“百千萬工程”行動(dòng)，結(jié)對(duì)1955個(gè)縣鎮(zhèn)村，帶動(dòng)全省工商聯(lián)51萬會(huì)員企業(yè)助力“百千萬工程”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目336個(gè)，投資金額350.7億元，捐贈(zèng)資金35.7億元，為推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)注入新的活力。

       建筑業(yè)企業(yè)全面投身縣鎮(zhèn)村建設(shè)，促進(jìn)縣鎮(zhèn)村風(fēng)貌蝶變，2023年，全省1427家建筑企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶，幫扶項(xiàng)目1700余個(gè)；2024年，2030家建筑業(yè)企業(yè)助力幫扶項(xiàng)目開工7047個(gè)，總投資超1000億元。

        02

       企業(yè)助力“百千萬工程” 模式多元、成效顯著

       從此次調(diào)研情況來看，在省、市、縣三級(jí)“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動(dòng)工作專班統(tǒng)籌推進(jìn)下，廣東省形成了企業(yè)助力“百千萬工程”長效發(fā)展的五種模式，促進(jìn)廣東省實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)蝶變、風(fēng)貌蝶變、城鄉(xiāng)共富蝶變。

       首先是產(chǎn)業(yè)造血模式。企業(yè)通過參與產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，努力以產(chǎn)業(yè)促振興，幫助縣鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)“造血”式長效發(fā)展。2024年，粵東西北地區(qū)大部分地市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)現(xiàn)增長，其中清遠(yuǎn)增長率為10.4%，揭陽和云浮為9.7%；全省57個(gè)縣（市）整體經(jīng)濟(jì)增速快于全省平均水平、124個(gè)鎮(zhèn)獲評(píng)全國千強(qiáng)鎮(zhèn)、集體收入10萬元以下的薄弱村基本清零，帶動(dòng)全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長，2021—2024年增長超1300億元。

       其次是公益幫扶模式。企業(yè)通過捐資助學(xué)、助殘托幼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠美廣東生態(tài)建設(shè)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等方式，極大地改善了當(dāng)?shù)匾司右藰I(yè)條件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“百會(huì)萬企”行動(dòng)以來，各商會(huì)帶動(dòng)民營企業(yè)投入社會(huì)公益事業(yè)資金超35.7億元，其中，2024年廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)民營企業(yè)捐款捐物共計(jì)12.57億元；投入綠美廣東生態(tài)建設(shè)捐贈(zèng)金額4000多萬元，植樹超145萬株。

       再是消費(fèi)促富模式。企業(yè)通過采購農(nóng)產(chǎn)品、設(shè)立消費(fèi)幫扶專區(qū)、開展直播帶貨等方式，幫助當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品打開銷路，提升品牌知名度，助力農(nóng)民增收。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“百會(huì)萬企”行動(dòng)以來，全省商會(huì)帶動(dòng)民營企業(yè)直接采購共建地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品金額達(dá)1.9億元，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品總額超20億元。深圳從全市層面出臺(tái)消費(fèi)幫扶示范城市建設(shè)方案，成立深圳市消費(fèi)幫扶直播互助社，打造“圳幫扶”線上商城，開設(shè)“圳幫扶”線上店鋪150余家，全市消費(fèi)幫扶采購額突破160億。

       還有金融支農(nóng)模式。廣東省金融機(jī)構(gòu)通過提供貸款、保險(xiǎn)等金融服務(wù)，推動(dòng)金融資源加速向“百千萬工程”流動(dòng)，支持廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展，助力防控農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。2023年、2024年，廣東涉農(nóng)貸款余額分別為超2.6萬億元、2.4萬億元，同比增長分別為22%、13.0%。

       中國平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）打造金融幫扶閉環(huán)，累計(jì)貸款發(fā)債930.71億元，發(fā)放鄉(xiāng)村振興卡17.35萬張，惠及農(nóng)戶106.3萬人；開發(fā)綜合保險(xiǎn)，在全省16個(gè)地市落地24個(gè)“振興保”項(xiàng)目，平安產(chǎn)險(xiǎn)已為全省21個(gè)地市的31.77萬戶次農(nóng)戶農(nóng)企提供超283.49億元風(fēng)險(xiǎn)保障，支付賠款3.98億元，受益農(nóng)戶3.91萬戶次。

       還有技術(shù)增效模式。企業(yè)充分利用其先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)等方面的優(yōu)勢，為“百千萬工程”相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)支撐，提升縣鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)科技水平、基層治理水平和政務(wù)服務(wù)水平。

       近年來，作為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的重要力量，廣東省共培育發(fā)展國家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5000多家，省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量逐年增長，2021年1292家，2022年1403家，2023年1508家，它們帶動(dòng)了廣東省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高，遠(yuǎn)超全國水平：2022年72.1%（全國62.4%）、2023年72%（全國63.2%‌‌）、2024年73%（全國63%‌‌），科技已成為廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)力。

        03

       從單向式幫扶到雙向式互促
       隨著縣鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和營商環(huán)境的逐步完善，城市和農(nóng)村的邊界不斷交叉重合，縣鎮(zhèn)村逐漸成為企業(yè)投資興業(yè)的“價(jià)值高地”。

       企業(yè)參與“百千萬工程”不再是企業(yè)對(duì)縣鎮(zhèn)村的單向幫扶，更是企業(yè)和縣鎮(zhèn)村的雙向互促，越來越多的企業(yè)看好縣鎮(zhèn)村的發(fā)展?jié)摿?。?shí)地調(diào)研中，深圳相關(guān)部門工作人員反映，深圳民營企業(yè)家積極性高漲，普遍將“百千萬工程”看作是投資創(chuàng)業(yè)和做大增量的新賽道。

       廣東省省情調(diào)查研究中心針對(duì)全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，50%的全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)聯(lián)動(dòng)會(huì)員企業(yè)參與了“百千萬工程”，35.23%受訪行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)認(rèn)為參與“百千萬工程”有助于提高商協(xié)會(huì)及其會(huì)員企業(yè)的知名度，提升技術(shù)創(chuàng)新能力（22.95%）、增加市場份額（13.52%）、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)（12.99%）。

        04

       從外力型幫扶到內(nèi)驅(qū)型發(fā)展

       “百千萬工程”不是一個(gè)簡單依靠外力幫扶的工程，更是激發(fā)縣鎮(zhèn)村培育內(nèi)生發(fā)展力量的重要平臺(tái)。

       粵東西北的縣鎮(zhèn)村要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從根本來說需要培育內(nèi)生發(fā)展力量，通過市場化、專業(yè)化的組織平臺(tái)，重新激活鄉(xiāng)村生產(chǎn)資源要素的市場價(jià)值，強(qiáng)村公司正是在這個(gè)背景下應(yīng)運(yùn)而生。

       據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“百千萬工程”實(shí)施兩年多來，全省各地成立的“強(qiáng)村”“富村”公司1000多家，尤其是粵東西北地區(qū)，各地鎮(zhèn)村開公司已經(jīng)成為新風(fēng)尚。

       粵西地區(qū)的湛江、茂名和陽江現(xiàn)有各類強(qiáng)村公司300多家，它們通過市場化手段進(jìn)一步盤活、經(jīng)營農(nóng)村資產(chǎn)和資源，對(duì)于發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)群眾共同富裕發(fā)揮了重要作用。

        05

       從在地式幫扶到飛地式幫扶
       與常規(guī)的直接到粵東西北地區(qū)投資建設(shè)不同，近兩年來，企業(yè)通過在廣州、深圳、佛山、東莞等珠三角發(fā)達(dá)地市建立“反向飛地”，運(yùn)營管理“反向飛地”，入駐“反向飛地”等“不到場”方式參與“百千萬工程”，在助力粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的發(fā)展。

       據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前全省各地建設(shè)的“反向飛地”100多個(gè)，粵東西北12市均已在珠三角城市建立“反向飛地”。

       廣州對(duì)口幫扶梅州、湛江、清遠(yuǎn)等地，共建成67個(gè)“反向飛地”，深圳市共有各類反向飛地共計(jì)73家。廣輕控股集團(tuán)在“工美港”園區(qū)內(nèi)打造粵港澳大灣區(qū)“反向飛地”集聚區(qū)，助力粵東西北在廣州建立飛地經(jīng)濟(jì)空間，目前在“工美港”落地的反向飛地包括梅州市、清遠(yuǎn)市、清新區(qū)等市、縣（區(qū)）共計(jì)建筑面積8000多平方米，入駐企業(yè)共20余家。

       針對(duì)企業(yè)在參與“百千萬工程”過程中遭遇的激勵(lì)機(jī)制和平臺(tái)不完善、地方與企業(yè)信息不對(duì)稱、營商環(huán)境需改善以及企業(yè)參與熱情和幫扶動(dòng)力難以持續(xù)等問題，課題組提出了構(gòu)建和完善企業(yè)助力“百千萬工程”長效機(jī)制的建議。

       具體包括：一要樹立城鄉(xiāng)等值化發(fā)展理念，完善縣鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和功能區(qū)布局規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)“空間公平”，增強(qiáng)縣鎮(zhèn)村對(duì)企業(yè)的吸引力。長期以來，我國鄉(xiāng)村土地整治主要以提高耕地質(zhì)量、增加耕地面積為導(dǎo)向，沒有與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

       二要建立全省企業(yè)參與“百千萬工程”的溝通協(xié)作和信息發(fā)布平臺(tái)，精準(zhǔn)精細(xì)推出一批企業(yè)肯投、敢投、搶著投的項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目的精準(zhǔn)對(duì)接，縣鎮(zhèn)村和企業(yè)共同發(fā)展、雙向“奔富”。

       三要強(qiáng)化保障、優(yōu)化服務(wù)，建立健全企業(yè)參與“百千萬工程”激勵(lì)保障機(jī)制，在稅收減免、免查驗(yàn)、獎(jiǎng)融資、資質(zhì)審批、信用評(píng)價(jià)、工法認(rèn)定、新技術(shù)應(yīng)用示范等方面對(duì)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目予以支持。

       四要加快研究制定新的產(chǎn)業(yè)政策，因村制宜規(guī)劃鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加村企合作的積極性。（完）